李斯急奔入东华庭，三步两步跳上楼梯，进入设在二楼厅堂的指挥所，众部属正忙忙碌碌分组检视来自各地的密件，道道指令就是从这里发出来，送交设在上林苑附近的驿站，然后专人快马急送各地。路途险恶、驿马难行的，密件就需要经由水路转运。
李斯还嫌密件传送的速度太慢，正在差人训练信鸽和鸢，酝酿使用更快速的信息传递工具。
“诸位先停一下，我有一个新的想法！”，李斯略显激动的声音在室内回响。
“我们前期的侦查方向是正确的，但是过于注重细节，是通过跟踪监视嫌疑人找出破绽，也确实取得了不小的成绩。如此以来，就忽视了对敌情整体的评估和分析，没有设身处地从敌特活动特点的角度来看问题，没有从秦国的国情来看问题。”
众人屏气凝神，仔细倾听着。
李斯：我们的对手是一伙亡命徒，他们伺机在各地作案。从他们袭击的场所分析看，除了在路上截杀信使，其他都是有布防的，之所以得手是因为疏于警戒、被人攻其不备且杀手人数众多！
综合各地奸匪的情报，其中绝大多数是外国人，仅有少数本地人。
那么，一股人数众多的外国人或异乡人在秦国各地城市、县镇、乡村活动、在闹市以及穷乡僻壤活动而不被人察觉、防范，这是什么原因呢？
商鞅以来，秦国施行保甲法－－－－按照户籍，若干家编作一甲，若干甲编作一保。保设保长，甲设甲长，以便对人民实行层层管制。各户之间联合作保，共具保结，互相担保不做通盗匪之事,就是1家有“罪”，9家举发，若不举发，10家连带坐罪。
防范盗匪的措施和制度并不缺少，可各地乡老、里正等人对此也毫无察觉，岂非咄咄怪事？－－－－－－－
间者，大隐于市、变化莫测。这股敌特一直在秦国境内活动，并没有离境，郑国傲慢、骄横的态度就是明证！
众人议论纷纷，表示赞同，“大人分析的对呀，郑国那东西叫个死硬，没有后盾，他硬的起来嘛？－－－－”
李斯继续讲：－－－－－－
楼下突然传来楚湘的吵闹声，原来她想上楼找寻李斯。秦重死皮赖脸，拉拉扯扯、软磨硬泡不让她上楼，惹得楚湘发火了。
“鬼鬼祟祟，你们在做啥子见不得人的事情！－－－－”
哄堂大笑起来。
李斯讪讪地说：看来，要给你们嫂子找个地方住了－－－－－－终离宗，你安排警卫，再叫上俩宫女，乘车马陪她去逛逛咸阳城！
终离宗：诺！
终离宗起身下楼，好言安抚、支走了楚湘－－－－－－－楚湘乐颠颠去逛街不提。
李斯：在秦国只有三种外国人或异乡人活动，不会引起众人怀疑！
其一：盐商。盐商贩运，数十人行脚，翻山越岭、行走全国，这是寻常的事情。
可是，大秦禁绝私盐。无论海盐，还是井盐、矿盐，都由国家专营。运输食盐的人员，也都是官府来招募。转运食盐，必须到所经郡县查验、换发通关文牍。
所以，盐商可以排除！
其二：外商。商人无利不起早、无利不行远。西域各国商人来秦，主要是贩卖羊、马，采购铜铁、茶叶、粮食、食盐、布匹。关东各国商贾来秦，主要是贩卖丝帛、茶叶、耕牛、手工器皿，采购矿石、药材、马匹等等。
商贾去处，一般是繁华城镇。随同脚夫不少，但过函谷关时，外来脚夫一般都会被遣返，改为雇佣秦地人，也俱有通关文牒。到的集市，还要由均人登记注册，统计人手、货值。其他走乡串村的小货郎，一般也俱为当地熟人。
所以，商人中虽有间谍，但无力组织起武装团伙！
其三：放蜂人。彼等需搬运几十、数百个蜂箱，人手不少，随身携带野营帐篷、炊具，追逐花期而动。先杏花、再桃花、梨花、槐花－－－－秋季为枣花，提取百花蜂蜜及蜂蜡贩卖。放蜂人司空见惯，且俱为异乡人士，毫不见疑！
如敌特装扮放蜂人，自然可长驱直入秦地。虽身为异乡人，但其居住山林、野外，也与当地农户不会发生什么冲突。如此，瞒天过海，常见则不疑啊！－－－－
李斯精辟的分析，震撼了稷宫首脑机关！
蜚廉蒲惊呼：“对呀，这么重要的线索，我们怎么之前就没想到呢？－－－－”
秦重：我在山里打猎的时候，就曾经遇到过很多放蜂人－－－－－
－－－－－－－－－－
李斯拍案：传指挥部命令！－－－－－－各地立即清查放养蜜蜂人员，尤其是在秦岭山中和骊山一脉活动的，都要跟踪监视，发现异状，立即报告！
再记－－－－－－－－－敌特凶残！各地人员要小心警惕，严加防范，注意安全！
指挥部里顿时忙碌起来，道道紧急指令立即发出。
数十名信使携带密函，快马加鞭，相继奔驰在去往各郡县的道路上！
与此同时，李斯马上派人去将情况呈报给秦王嬴政。
嬴政阅后当即批示：着稷宫专责此案。临时授予李斯指挥、调集精锐部队之权。围山搜捕，挖地三尺，也要务求剿灭谍匪！
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李斯再次“提审”郑国，笑着对他说：一个月期限，至今还不到十天，你就等着好消息吧－－－－－
郑国轻蔑地回答：老子搞了十年，你十天就想得手，岂不是痴人说梦！－－－－
李斯气恼不已，恨恨地喝令：押下去！再给他加两个肉菜，这回就真是断头饭啦！－－
郑国身戴镣铐，发出晃啷啷的声响。
“谢谢啦啊，走，老子回去喝酒！－－－－”
李斯气得涨红了脸，暗下决心：有你小子服软的一天！－－－－
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排查过十余队放蜂人后，两伙儿活动在骊山南麓及咸阳北部的养蜂人纳入了视野，且嫌疑越来越大。他们时聚时散，隐居在茂密的山林里。
化装成樵夫、猎人的稷宫密探，已经初步探察了他们上山的道路和宿营地。（未完待续）