公元前221年底始皇巡视秦国本部陇西本地两郡对直道的修建质量和进度大为赞赏但对驰道的修建进度并不太满意。
始皇通过切身感受敏锐的感觉到道路崎岖难行对公文传递军队调动运输不羁民间贸易确又很大影响于是下令加快建筑全国的驰道。
扶苏领命后为了尽量不影响各国普通民众的日常生产生活第一打主意的劳动力来源便是监狱中的囚徒以及员各国的战俘和贵族而对用工民夫来源便是监狱中的囚徒以及原各国的战俘和贵族而对用工民夫的征集则采用就近征集的原则各国一视同仁大大减轻了对民力的浪费！
扶苏此举虽然获得了百姓们的称赞但也让朝中一些朝臣们颇有不满之意但始皇对扶苏还是比较信任的所以基本没有干涉扶苏的统一部署！
……
公元前22o年底七十博士集体上奏：
“始皇帝上承天意下得名望平定海内放逐蛮夷莫不宾服今既登极尚望按照古制行封禅之礼……”
始皇见到奏章在南书房召见博士中最资深七人讨论封禅及望祭山川事宜七人中又三人来自旧周有四人来自原鲁国两派人又起了争论。
旧周派博士主张在甘泉山封禅之礼以示秦地为天下之本原鲁派则坚持古代圣王都在泰山举行封禅这个传统不能破坏。
他们正争论不休时始皇只在一旁微笑不加制止也不加评论负责招待的皇后实在看不下去七位老博士争得口沫横飞脸红耳赤的样子也听不懂他们引经据典的酸溜溜理论最后她解围的问：
“哀家对封禅仪式尚不十分明了哪位博士可试为解”
她这一问总算是平息了争论七人中最资深的博士八十二岁的原鲁派鲁青对答说：
“封者祭天也禅者祭地也合为封禅即是圣人君祭告天地的仪式用意在向天地禀告人君承天命治理天下民生并祈求风调雨顺国泰民安自古圣君承受天命都在泰山举行。”
可怜鲁青人老齿稀说话都透风说得几句便要喘上几口真是十分辛苦皇后看他可怜不忍心叫他再说下去便问旧周派领袖姬周道：“哀家小时候经过泰山虽觉其雄伟壮丽但为什么封禅历来都选在此？”
满头白的姬周躬身回答说：
“据史载及阴阳冢传说泰山高四千就摆丈周围两千里其中蕴藏芝草玉石长津甘泉及仙人室又有地狱六处曰鬼神之府从西而上可见下有洞天周围三千里乃鬼神手考谪刑罚之处传言泰山近天也同地所以历代封禅都选在泰山。
这是鲁青已喘过一口气来他又接着说：
“在泰山筑坛以祭天表示在祭告的泰山再加高可以接近上帝；在泰山之麓的梁父小山平地为墠以示地更为宽广然后用以祭地以示与地母更为亲密凡墠皆十二丈见方坛则高三尺阶三等祭祀皆用酱色酒和煮熟的鱼不用三牲。”
久在一旁没有开口的始皇徐徐言道：“封禅以什么季节最好?”
众博士面面相觑一会最后由鲁青回答非所问道：“这臣等记不清了尚未见过书上又记载！”
始皇笑道：“那就是说没有限制了！素闻暮春初夏泰山景色最好如今准备动身正好赶得上各位博士有何意见？”
鲁派博士不禁欢声雷动：“陛下圣明。”
……
公元前219年初始皇御驾巡游幸东部地区威仪及其隆重：皇帝穿黑色进修龙袍用黑色旌旗旄节御用輼(車京)车以六匹纯黑色拖拉主御车外加备用车公六部随皇帝高兴使用副车则为六六三十六部乘随行近侍及大臣。
并以郎中六百近皇帝六千虎贲军护卫车队六万精锐部队随行以应付新收齐楚之地有所不测。
扶苏作为两年秦国各项改革的总负责人可以说是十分的忙碌虽然有萧何蒙括李信等人分忧但每天的事宜仍是十分的繁琐而且时常要入宫晋见始皇以求定计所以也是分外的辛苦！
此次始皇封禅泰山虽有扰民之嫌但扶苏却并没有阻止因为扶苏明白：始皇的真实本意可不仅仅是封四野以炫耀自己的盖世武功这么简单：更深层次的意义是了解关东六国现在的民生情况并以威仪震慑宵小稳定各地应该说是非常又必要的所以扶苏也自请随行一起随驾东去并顺便察看驰道的进度！
而始皇此次东行所走的道路便是第一条修建完成的驰道：从咸阳出函谷关通河南河北山东的东方道这是秦国第一条正式完工的驰道而第二条已完成的驰道便是从咸阳出武关抵达原楚国旧都郢的武关道其余各驰道仍在建设当中！
……
新完工的驰道宽五十步每隔三丈种一棵树路基全用碎石两旁排水良好再大的雨也会立即可干不会留下泥泞可见周望之工程学才能也是颇为出色的！
而始皇预定经过的路段地方官员更是早一天就派民众打扫干革命净再铺上细黄沙车马过处连点飞尘都没有。
每经过一个城市地方官员在十里长亭前跪迎进城的城门及街道两旁黔皆夹道跪迎齐声高呼万岁。
驻驿以后始皇并着急休息而是欢宴地方父老及典论领袖人物征求他们的兴革意见。
但这些人都是有地方官员刻意选出他们几乎是众口同声的赞扬始皇圣明表示改革的有效痛诋过去君王的昏庸荒淫歌颂奉法的公正严明大骂以往官员的贪赃枉法。
他们却隐藏了民众一时不惯严厉奉法动辄得咎触及法网而不自知而中央派来的执法官吏好的以苛察为严明判罪重为公正不肖的官吏更借此欲财欺压剥削百姓弄得下层民众个个叫苦连天。
而且现在虽然战争消歇民众兵役不再繁重但是修直道和驰道也征了大量的民力虽扶苏竭尽全力减轻民众负担但民众仍觉辛苦好在又萧何新政加以保护和鼓励所以各地的田园仍能渐渐得以修复但民众生活仍是勉强只能温饱远谈不上这些地方官员所说的富裕安康！
扶苏初时觉得偶尔让始皇听点奉承话也并没有什么不妥但每到一个地方听到的都是奉承谄媚的论语就不禁让扶苏皱眉了但但到始皇听得紧紧又问的模样扶苏觉得还是不要直言相劝为好最好又个合适的机会。
……
很快的机会来了这一日始皇驾车在颖川长社驻陛下驾在事先备好的一处富裔底邸！
扶苏当即安排好了一切支开赵高便悄悄的来见始皇这时始皇正要安歇闻见近侍喜来报：扶苏见驾不禁愣了一愣便宣扶苏入内。
扶苏入内拜见：“儿臣扶苏拜见父王、母后！”
秦王捶了捶有些酸痛的腰椎问道：“王儿天色已晚你来见朕有何要事？”
扶苏琢磨了一下言语试探的道：“父王今日来巡幸各地感想如何？”
始皇闻言不禁神采飞扬道：“官吏清明百姓安康朕十分的满意！”
扶苏心中苦笑摇了摇头道：“父王被他们骗了其实目前天下百姓的生活仍然十分困苦尤其是关东六国！”
始皇大惊道：“怎么可能朕一路之上那些官员和长老难道都在骗寡人？”
扶苏不置可否的回答道：“父王请想各国的百姓享受宽松的律法惯了突然严厉的秦律加到他们身上他们一时怎能受得了怎能没有怨言？再则国家修建直道和驰道、修通水利、兴建要塞、筑极庙宫殿、构父王阴陵哪一项不需要征调大量民夫虽说这大都是利国利民之举但百姓们也难免有所怨言！请父王明查！”
始皇被扶苏一言提点不禁默然脸色也有些难堪看了眼王后出言道：“王儿所言也颇为有理但朕还是有点不信地方官员胆敢欺骗于朕！”
扶苏沉声道：“父王为一国之尊只有真正了解百姓疾苦才能因情而施教！其实要识破那些官员的骗局也很简单只要父王换上便衣和儿臣一同微服私访一下便行了！”
始皇看了看皇后皇后也点了点头于是始皇想了想：“这样吧明天朕假装身体不适休息一天暗地里换了衣服和王儿出去在长社乡里转上一转看看实情如何！”
“是父王！”扶苏兴奋道。
……
次日一早皇后宣称始皇身体不适要休息一天文武群臣内侍官一律挡驾而此时的始皇则已换上了青衣布衫和扶苏一样行进在乡里的小道上！
此时的始皇和扶苏青衣短装头戴毛毡小圆帽脚穿翘头长靴完全是两个货郎的模样虽然始皇气度轩昂举止之间掩盖不住他的王者风范扶苏俊秀洒脱怎么看都不像是在风尘中打滚的行商但借着这种身份却和容易的接近了乡下的普通民众。
为了怕露出马脚二人只骑了两匹劣马没带任何从人由于二人根本不懂小货郎如何卖货为了怕引起别人的怀疑他们没带任何的货物只托言货已卖完他们正赶回颖川去他们借口马要喝水或是人肚子饿了问村夫农妇要水买食乘机进入民家和这些憨厚的男女老幼闲聊。
始皇现果然正如扶苏所说：这些旧韩的农民对国事一无所知而且似乎也不想知道他们奉行的是千千万万年以来的农家信条日出而作日落而归努力耕耘就有收成年成好时他们感谢天地祖宗庇佑；年成不好时他们只有收紧裤带忍饥受冻却得将缴的天赋充公或是将大部分仅有的收成交给地主但他们却很少对此又怨言他们认为缴赋交租是应该的不管换了哪个皇帝来管都是这样天时不好一定是他们做错了得罪了天神或者祖先所以不下雨或涨洪水来惩罚他们！
但他们却难以忍受的是：原本平静祥和的生活规律突然被打破邻里之间偶尔几句牢骚就有可能被衙役抓入官府甚至连行止稍有差错甚至完全是无心之举也可能陷入牢狱秦法的严酷让这些闲静惯了的百姓们叫苦连天！
另外虽然扶苏已经尽量注意减轻百姓们的徭役压力但旧时关东六国并不繁重徭役习惯一时让这些朴实的弄人们难以承受每次农中的男人们去服徭役时总是像去打仗一样让家人们牵肠挂肚泪眼涟涟！
始皇的脸色随之越来越显得阴沉：他没有想到关东六国的百姓真实的生活原来是这样的！再想起沿途所听到的那些歌功颂德之言不禁陡生杀气！
现在的始皇已经意识到：和早就习惯了严酷秦律的秦国本土百姓不一样关东六国的百姓们一时根本无法忍受秦律的残酷！要不是萧何农工业新法的实施给关东六国带来的一点生气恐怕百姓们的生活更不知苦成什么样！
一时间始皇原本傲然自得的神气被一层一层的剥去面对那些生活凄苦的民众始皇越来越感到不自在起来！
渐进黄昏十分面色怏怏不乐的始皇来到了一处大村子近前这紧村子大约又六七百户人家应该还算比较富裕的！
田里的麦子已经略略显黄随着晚风兴起层层麦浪暮霭中田野到处都是牧童赶着牛羊的吆喝声对照着天边的晚霞好一副美丽的原野画。
村口大批的儿童们正在嬉戏不知在做着什么游戏不时的传出来几声吵闹声忽然间也不知道是怎么回事孩子们突然打了起来在地上滚作一团！
直看得始皇和扶苏不禁失笑：“真实些孩子！”
扶苏看了看天色突道：“父王天色不早了该回去了！”始皇想了想摇了摇头道：“不陪父王到庄子里再去看看！”
扶苏愣了一愣立即明白：始皇被前面所见所闻打击过大现在看到这个村庄什么富裕安宁就想进去看看估计是想找回点面子扶苏苦笑一声：“父王的自尊心也太强了一些不肯就此认输啊！”
始皇来到村子里寻了家看起来比较富裕的院落顺着敞开的院门下马而入扶苏撇了撇嘴也跟了进去。
进到院中始皇现一个老人正带这一男一女两个小孩在院中拜祭院中纸钱纷飞泪洒如雨！
始皇愣了愣感觉到有些不妥低声道：“老人家我们两人为行货小郎售货完毕想转回颖川现在人马都饥渴了能否卖点吃的给我们！”
老人被始皇惊动忙擦了擦眼泪憨厚的笑了笑道：“在乡下粮食果菜都是自己种的也不知道怎么个卖法两位远来是客不嫌弃的话就一起用晚饭吧莫要谈钱！”
始皇愣了愣他现在已经知道虽然关东六国实行了施政但由于律法的残酷和徭役的繁重百姓们也只能糊口而已一时不禁对纯朴的民风十分感动连忙谢倒：“多谢老丈人了！”
老人笑了笑让两个小孩去牵二人的马自领始皇和扶苏入了内室。
室内又一个老妇和一个中年妇人都在红着眼睛放着饭桌看样子也是刚哭过始皇有些忍不住道：“老丈现在又不是清明您拜祭何人？”
老者闻言面色一变叹了口气道：“唉在拜祭三个儿子！”始皇面色一惊：“怎么老丈的三个儿子都不在了？”
老者好像被勾起了伤心事不禁眼睛又通红起来叹息道：“长子旧年在韩军中当兵在秦军入侵时战死！二子后来在韩国亡后被征入秦军在灭楚时战死！三子年前被征修什么驰道开山时被乱石砸死！可怜老朽三个儿子都先我而去只留下这两个孤苦的孩子！”
始皇顿时哑然这看起来十分平静祥和的村庄原来也隐藏着桩桩血泪啊！一时间只感到面如火烧坐立不安！始皇见老人有二子是为秦国而死心生愧疚叹声道：“老人家你第二子和第三子为国家而死那国家可有补贴维护你等生活？”
老者闻言苦笑一声：“补贴个屁！韩的新定官员严酷贪婪虽然听说国家有补贴但几乎没几户人家看到一文钱！”始皇闻言大怒道：“岂有此理这些狗官竟敢如此大胆！”
粗茶淡饭本就食而无味心情复杂的始皇更是觉得像是在吃一团火炭相似好容易才塞了一碗进肚！
始皇住箸下来看了看扶苏示意扶苏问问老人家需要什么帮助！扶苏知道始皇无颜相问于是恳切地道：“老人家您现在最需要的是什么？或许我们可以帮你？”
老者闻言有些茫然道：“最需要什么？我只需要一个儿子！”老人声音忽的大了起来饱含着悲愤：“我老了老伴也老了身体的都不好里里外外田里屋里都又媳妇一个人在支撑要是一个儿子多好啊！”
始皇和扶苏哑然：这怎么帮的上忙！
扶苏有些郝然的道：“老丈千万不要太过伤心您看您的两个孙儿孙女都十分可爱等他们长大以后就有福了！”
老人苦笑着看了看唯一的孙儿叹息着道：“我可以不希望享什么福我现在只希望唯一的孙儿能够平平安安就好了他是我们平氏最后一点香火了！甚至我希望他永远不要长大,这样他就不用去服什么兵役徭役就可以永远陪在老夫的身边！”
始皇看着老人脸上的皱纹和满头的白一时只感到心里十分的不是滋味强笑着道：“老人家今晚打扰太多该告辞了！”始皇现在只想快快离去！
“不要客气招待不周之处还请见谅！”老人又恢复了先前的谦和与冷静：“下次经过的时候记得再来坐坐！”
“会的会的！”始皇连连点头向扶苏示意了一眼。
扶苏会意从怀中取出一锭金子放在桌子上说道：“打扰老丈了这点心意不成敬意老丈务必收下！”
老丈低头一看黄澄澄的竟是金子不禁吓了一跳连忙推辞道：“不可不可！这一顿粗茶淡饭怎么值得这么多钱！”
扶苏忙阻止道：“老人家不要推辞我等家中还算富裕您就留下吧您比我们更需要钱！”
老人忽然省悟道：“你们不是真的货郎吧货郎卖几年也赚不了那么多钱？”
始皇有些歉然的笑笑道：“老人家不要管我们到底是什么人只要知道我们不是坏人就行了！告辞了！”
始皇和扶苏不再多说唯恐老丈再推辞便急急出门牵上马便落荒而走！
走了许久始皇突的停下马来有些黯然的道：“王儿朕原本以为天下大定百姓就可以过上好日子朕也可以享几天清福了没想到百姓们的生活还是这样苦看来朕还是任重而道远啊！”
扶苏旁敲侧击的道：“是啊父王！百姓徭役本就繁重一些无关紧要的工程能不能先停下来？”
始皇忽的笑了：“朕越看王儿越像朕了有些地方比朕还要懂得权谋父王这次算是被你摆了一道！”二人大笑！